３３　諸外国における民間使用のドローンの規制の参考資料：その２　米国

著者：弁護士（日本・米国ニューヨーク州）・弁理士　南部 朋子

2015/5/14
（追記）2022/9/8

連邦レベルでの規制については、連邦航空局（Federal Aviation Administration、FAA）の提供する、無人航空システム（Unmanned Aircraft Systems、UAS）（以下、便宜上単に「ドローン」といいます。）についてのウェブサイト（https://www.faa.gov/uas）に関連情報があります。

　このウェブサイトでは、以下のとおり、ドローンの使用態様によって項目を分けて規制などの解説をしています。

➀公用での操作（Public Operations）（政府によるもの）
➁民間による操作（Civil Operations）（政府によるものでないもの）
➂模型航空機（model aircraft）（趣味・娯楽としてのものに限る）

　企業がドローンを商用利用したいという場合は、②の民間による操作にあたり、FAAの規則に沿って運用しなければなりません。FAAのウェブサイトによれば、この場合において、ドローンを飛ばす許可をFAAから得る方法が二つあります。
　一つは２０１２年に成立した連邦航空局近代化及び改革法（FAA Modernization and Reform Act of 2012 (FMRA)）の３３３条に基づく例外として認めてもらう方法です（Section333 Exemption。リスクが低い、制御された環境下でドローンの商業利用を行う場合に使われるようです）です。２０１５年５月１１日現在、Section333Exemptionに基づき例外が認められた件数は、３２２件に上ります（最新の状況は、https://www.faa.gov/uas/legislative_programs/section_333/にて確認可能です）。

　もう一つはSpecial Airworthiness Certificate（SAC、特別耐空証明）を得る方法です。特別耐空証明は、研究開発、展示、空中競技、市場調査などの目的のため、実験用に発行される場合（SAC in the experimental category）とそれ以外の場合があります。

　米国のAmazon Logistics, Inc.は、２０１５年３月１９日付でFAAより、実験用の特別耐空証明の発行を受けています。報道によれば、これはAmazon Prime Airというサービスの実現に向けてのドローンの実験のためとされています。
　もっとも、Amazon Logistics, Inc.は、自らが望む実験を行うため、別途、連邦航空規則の特定の規定の適用除外を受けるための申請を行い、連邦航空局の許可を得るなど、多くの手続負担を求められているようです。

　現在、連邦航空局は、小型のドローン（small unmanned aircraft systems (UAS)）の使用のルールを策定中であり、２０１５年２月２３日付でその案を公開しました。案に対するパブリックコメントは、同年４月２４日付で募集が締め切られています。ルールの案は、http://www.faa.gov/uas/nprm/にて入手可能です。

　以上に対し、③模型航空機（model aircraft）（趣味・娯楽としてのものに限る）については、一定の条件（連邦航空局近代化及び改革法３３６条に規定）に従って使用する場合には、連邦航空局の許可は不要とされています。

　一般市民が安全にかつ責任をもってドローンを使用するように、連邦航空局は安全ガイドラインを定めており、啓蒙のため、業界団体と協力して「Know Before You Fly」（飛ばす前に知っておこう）というキャンペーン活動を展開しています（キャンペーンのサイト：https://knowbeforeyoufly.org/home）。

　また、連邦航空局は、観光シーズンに向けて、「No Drone Zone」（ドローン禁止ゾーン）キャンペーンを開始しました（キャンペーンのサイト：http://www.faa.gov/uas/no_drone_zone/）。

　このキャンペーンでは、ロナルド・レーガン・ワシントン・ナショナル空港（Ronald-Reagan Washington National Airport）の半径１５マイル以内の市や町、ワシントン・コロンビア特別行政区がドローン禁止ゾーンであることを住民や観光客に知ってもらおうとするものです。「首都を訪ねるときには家族やカメラ、たっぷりの日焼け止めは忘れずに。ドローンは家に置いてこよう。」などといったメッセージを発信しています。

（2022/9/8追記）
　現在のFAAのサイトにはDrones（ドローン）のページが開設されています。
　　https://www.faa.gov/uas
　また、「No Drone Zone」（ドローン禁止ゾーン）については、次のページをご参照ください。
　　https://www.faa.gov/uas/resources/community_engagement/no_drone_zone　

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